“應加快推動軍民融合發展的綜合性立法進程，在全面清理軍民融合發展法規文件的基礎上，依據立法法和立法技術規范相關要求，制定‘中華人民共和國軍民融合發展法’。”全國政協委員、致公黨四川省委副主委、四川省社科院法學研究所所長鄭鈜接受記者采訪時表示。

全國政協委員鄭鈜

“習近平總書記曾強調，要加快推進軍民融合相關法律法規立改廢釋工作。但目前，軍民融合立法保障還存在不足。”鄭鈜坦言，現有大量軍民融合發展舉措散見于不同種類、層級、效力的政策文件，部門、機構、企業和社會的動員、整合和約束能力較為有限。

鄭鈜建議，將制定“中華人民共和國軍民融合發展法”列入十三屆全國人大常委會立法規劃，成立吸收相關領域專家參與的高規格軍民融合立法工作組，詳細梳理美、俄、以、日等國外軍民融合立法經驗和成果，結合新時期我國軍民融合的制度基因、環境影響、機制體制，并依據軍民融合優勢地區、優勢領域的典型實踐，針對立法機制與程序、立法結構與內容、立法技術與保障等構建具有中國特色的軍民融合立法體系。

針對當前軍民融合發展過程中存在的組織領導、運行體制、實施機制和保障體系等制度性障礙，鄭鈜認為，在軍民融合立法總則中應對軍民融合的立法目的、法律概念和適用范圍、發展理念和基本原則、領導機構和管理體制、運行機制和實施組織、部門與職責分工等予以明確。

在鄭鈜看來，軍民融合綜合性立法的主要內容應涵蓋規劃與實施、技術開發與成果應用、產品與服務、協作與創新、知識產權保護、金融保障、人才建設、社會支持等多個方面。